2024-05-22

Социальное жилье в Украине: уроки Дании, Великобритании и Германии.

Летом 2024 года в Украине планируется зарегистрировать новый законопроект по социальному жилью. По словам главы партии «Слуга Народа» Елены Шуляк, одним из основных инструментов, которые заимствует у ЕС, является социальная аренда. Социальное жилье базируется на трех основных принципах: доходе нанимателя, рыночной стоимости аренды и расходимости.

Первый принцип предполагает, что арендная ставка может быть ниже затрат на фактическое содержание жилья, учитывая доход нанимателя. Второй принцип касается рыночной стоимости аренды: арендная ставка в сегменте социальной аренды рассчитывается как фиксированный процент от аналогичной стоимости на рынке, например только 65% от средней цены аренды у частных собственников. Третий принцип связан с расходимостью: арендная ставка учитывает расходы на содержание жилья, страхование и т.д. Такое жилье не прибыльно, а пример Дании демонстрирует, что за социальное жилье не платится налог на прибыль и налог на недвижимость, что делает его дешевле по сравнению с частной арендой.

Опыт Финляндии также может быть показателен для Украины. Там при Министерстве экологии действует Центр финансирования и развития жилищного строительства (ARA), который предоставляет гранты, субсидии и гарантии на строительство, связанные с реновационными мероприятиями, а также мониторинг и контроль за использованием жилищного фонда.

Кооперативное жилье является важнейшим элементом жилищной политики многих европейских стран. Сегодня каждый десятый европеец живет в кооперативном жилье: в Польше жилищные кооперативы составляют около 27% от общего объема жилищного фонда страны, в Австрии – 23%, в Швеции – 22%, во Франции – 19%, а в Норвегии – 15%. Кооперативное жилье ценится за доступность для людей со средними доходами, включая молодежь и пожилых, разумную квартплату, прозрачность управления и возможность социального развития.

Великобритания и Германия могут также предоставить ценные уроки для Украины. В Великобритании государственные программы предоставляют субсидии и гарантии на строительство социального жилья, а также поддерживают местные советы по обеспечению жилищных нужд населения. В Германии социальное жилье финансируется через особые фонды, а арендная плата регулируется с учетом социальных эталонов и доходов арендаторов.

Украина имеет возможность использовать европейский опыт для создания эффективной системы социального жилья, что обеспечит доступное жилье для всех слоев населения, в том числе наиболее уязвимых категорий. Введение таких инициатив будет способствовать социальной справедливости и улучшению жилищных условий украинцев.

Продолжение реформ в сфере социального жилья в Украине требует не только принятия соответствующих законодательных актов, но и эффективной реализации этих норм на практике. Одним из ключевых аспектов является привлечение инвестиций и сотрудничество с международными организациями, имеющими опыт развития социального жилья.

Эксперты отмечают важность создания прозрачных механизмов финансирования и контроля за использованием средств. Важную роль в этом процессе может сыграть Государственный фонд социального жилья, обеспечивающий финансирование строительства и реновации социального жилья, а также контроль за эффективностью использования средств.

Также стоит обратить внимание на опыт Дании, где существуют специальные программы социально уязвимых слоев населения, таких как многодетные семьи, одинокие матери и лица с инвалидностью. Эти программы включают не только обеспечение доступного жилья, но и предоставление дополнительных социальных услуг, способствующих интеграции и повышению качества жизни. В Великобритании значительную роль играют местные советы, отвечающие за управление социальным жильем и разработку местных программ поддержки. Такой подход позволяет учитывать специфику регионов и потребности местного населения. В Украине местные органы власти также могут стать важными партнерами по реализации национальной политики в сфере социального жилья.

Не менее важен опыт Германии, где активно развиваются жилищные кооперативы. Кооперативное жилье обеспечивает не только доступность, но и способствует социальной интеграции жителей. Жители кооперативного жилья часто участвуют в управлении домами, что повышает уровень ответственности и способствует развитию общественных инициатив. Другой важной составляющей успешной реализации программ социального жилья является цифровизация процессов. Введение современных информационных систем позволит обеспечить прозрачность, эффективность и быстроту распределения социального жилья. Это также будет способствовать снижению уровня коррупции и повышению доверия граждан к государственным институтам.

В целом внедрение европейских подходов к развитию социального жилья в Украине имеет большие перспективы. Это не только поспособствует улучшению жилищных условий населения, но и станет важным шагом на пути к европейской интеграции страны. Реформы в этой сфере требуют комплексного подхода и активного участия как государства, так и общественности, что позволит создать эффективную и устойчивую систему социального обеспечения.